首页 > 政策观察 > 告别绿色革命,转向生态农业│粮农组织推动新一波农业科学革命

告别绿色革命,转向生态农业│粮农组织推动新一波农业科学革命

作者:上下游驻意大利特约记者 郑杰忆

“源自绿色革命的食物生产体系仰赖庞大的外部资源,也让环境付出高昂的代价。土壤、森林、水源、空气质量与生物多样性都持续退化。”联合国粮农组织(FAO)主席达席瓦(José Graziano da Silva)敲响丧钟,“不计任何代价、只追求产量的模式并没有消弭饥饿,而肥胖症成了全球的流行病。”

上周在粮农组织罗马总部举行的第二届“生态农业研讨会”上,负责引导全球食农趋势的达席瓦对着来自72国的政府代表、上千名与会者表示:“我们需要改变当前生产与消费食物的体系,转向能够提供健康、营养食物,保护环境的永续体系。”

兼顾经济、社会与文化的“生态农业”(Agroecology)是开启转型大门的钥匙。

fao4-1360

生态农业,把落入边陲的农人拉回核心

“生态农业”指的是,运用生态科学来研究、设计和管理永续农业与食物体系。在这宽松的定义下,依循不同的在地条件百花齐放。“因此我们需要对话,让不同的论点相互参照,然后汇聚共识。”力推生态农业的法国前农业部长勒佛(Stephane Le Foll)表示。

粮农组织在2014年首次举办“生态农业研讨会”后,接续的三年中在拉美、北美、非洲、亚洲、欧洲分别举办了七场区域性研讨会。法、德、义,中国、南韩以及绝大多数中南美洲,目前全球共有28个国家订立了推动生态农业的相关法律。

生态农业模式多样,但关键思维有志一同:把落入边陲的农人拉回核心。农业重拾全观的视野,同时串起经济、社会和文化功能,摆脱单面向只追求产量、经济效益的短视近利。与绿色革命由上而下抹去各地差异的标准化技术不同,生态农业借重地方脉络以及镶嵌在农人身上的知识与技术。

“绿色革命”没解决饥饿问题,环境、健康代价高,无法永续发展

美国洛克斐勒基金会的研究员柏洛葛(Norman Borlaug)在1958年研发出麦秆矮、产量大的小麦,高产的稻米随后在洛克斐勒与福特基金会位在菲律宾的“稻米研究中心”(IRRI)诞生。这波“绿色革命”填饱了第二次世界大战后婴儿潮的肚皮,人口大增但挨饿的人减少。

多年丰饶饱足的表象下却是百病丛生的环境,土壤恶化、水源枯竭、肥料和农药污染日益严重,产量的增长后继无力。农田的革命拉动了畜牧业发展,人类越来越像肉食动物,多肉、多糖、过咸的加工食品让营养与健康付出代价,农业也沦为全球暖化的凶手之一。

农业产量大增,人数锐减的农夫却是越来越边缘化,农村消失,地景衰颓,重工轻农的经济发展政策拉大城乡差距,农人往不平等的低端滑落。

必须扩大生态农业规模,不独厚集中式的大农

为了挽救因绿色革命而付出的环境、健康与经济、社会代价,第二届生态农业研讨会主席迪亚斯(Braulio Ferreira de Souza Dias)指出,“我们已经到了转折点,现在就必须扩大生态农业的规模。”小农、家庭农业将扮演关键的角色,不独厚集中式的大农。

以高产量为招牌的绿色革命进行了60多年,不只没有解决饥饿问题,确保粮食安全与人民营养健康的期待也落空。粮农组织认为,若延续这条道路,势必无法达到联合国设下的2030年永续发展目标(SDG)。距离期限只剩下12年,全球粮食体系不能不改变。

知识传播以农夫为中心,培育种子教师,农夫教农夫

食指浩繁的印度经历过绿色革命的盛况。但农人仰赖大量的化肥、化学农药,投资成本日增,一旦收成不佳入不敷出,逼得许多农人走上自杀的绝路。

濒临孟加拉湾的安德拉邦是印度的粮仓,不断攀升的投资拉高务农风险,压缩获利机率。安德拉邦的农业官员卡玛(Vijay Kamar)表示:“我们推动的『零预算自然农法』从降低农药、肥料与灌溉成本着手,透过害物整合管理(IPM)、无农药管理(NPM)和社区永续农业管理(CMSA)协助农人转型。”

“农夫少用药,消费者也可以吃到更安全的食物,一举两得,”卡玛说,“同时我们也保护了大地之母。”

卡玛口中的“自然农法”并非放任由大自然接手,而是融合了专家研究与农民传统知识。提高光合作用的成效、利用当地牛只的排泄物来增加土壤的肥沃度,并用生物材质覆盖土壤保住含水分与微生物。“而这些知识与技术的传播,都是透过农夫教农夫来扩大规模。”

接地气且严谨的科学研究、政府参与都是关键

零预算自然农法在2015年启动时,安德拉邦政府训练了8000名农夫,由他们返乡接棒传播技术,经过二年多的一传十、十传百滚雪球效应,现在有16万农夫加入阵营。卡玛承认,在人口众多的印度这还是少数,“改变不是一夕间,但持续二十年,数目相当可观。”

身为政策设计者,卡玛提醒,“要扩大规模,政府的参与绝对是关键。”还要公民社会团结,当人数越来越多,“必须透过社会资本将农民组织起来,”否则即使再成功的例子,上亿的散兵游勇也无法翻转既有的体制。

接地气且严谨的科学研究少不了,定期的土壤分析外,卡玛指出:“2017年的调查显示,所有参与的农民都反映成本下降了,88%的农人说产量增加。”但长期的效应还需要更精细的数据收集与分析。

在地球的另一端,来自非洲塞内加尔的恩戴亚(Gora Ndiaye)本身就是农夫,在粮农组织的协助下,兴办田间学校分享生态农业的经验给其他同行。
ranch-1286051_640

农业失去农民,农民失去农地

推动模式雷同、目标一致,但附着在农夫身上的知识、技术因地而异,不再拘泥于固定的惯行套数。“农夫是活在地方上,而不是活在产业中,”创新治理研究中心主任罗许(Bruno Losch)表示。地方风土外,还有当地其他生产者、消费者的互动,交织于在地脉络,生态农业才可能枝繁叶茂,培养迎接极端气候、市场波动等挑战的韧性(resilience)。

来自厄瓜多的阿梅兹克(Roberto Gorthaire Amezcue)在慢食组织的协助下,结合消费者与生产者的集体行动来推广生态农业,“农夫要受训之外,消费者也要学着担起责任。了解什么是公平贸易,让农夫得到应有的尊重。”

当中南美洲、亚洲与非洲的农民卖力争回一席之地,来自西班牙的生态农业研究员托蕾茉察(Eva Torremocha)沈痛地说:“在欧洲,农夫濒临绝种。我们正在失去农夫、农夫失去尊严。农夫生产的食物喂养我们,我们却在剥削他们。如果没有农夫,谁来喂养我们?”

在现代社会中,托蕾茉察主张,“食农体系要同时关注农村与城市,不该排除任何人。”她认为,必须以扶植小农的地方政策发展在地、短距离的“食物链”。

转移对惯行农法的补贴,生态农业不再昂贵

为绿色革命开疆辟土铺路的新自由主义经济思潮坚持,小农无法达到规模、缺少经济效益,拉高的成本转嫁给消费者。慢食的主张更被批为“菁英主义”,不顾市井小民的生计。

“绿色革命的粮食便宜是因为有政府补贴,把这些补助转移过来,生态农业就不再昂贵。”厄瓜多农夫阿梅兹克点出当前低价的食农体系是仰仗政策支持。况且,若把环境污染、食品安全、营养失衡与健康问题等外部成本计入,“惯行农法的代价其实非常高。”

来自西非马利(Mali)的农民运动者库里贝利(Ibrahima Coulibaly)呼应,“早在1920年就有专家提出生态农业,却因为后起之秀绿色革命有政策支持,生态农业束之高阁。”他还点出,不只农民在消失中,“农地也在消失中,如果政府不遏止农地掠夺,生态农业只是空谈。”

“还有种子,农人不能自由取得种子,就不可能有生态农业。”塞内加尔的农人古洛(Marion Guillou)痛陈。即使生态农业顺利在地方脉络中开枝散叶,“但没有改变自由贸易的体系,廉价的进口产品就足以压垮农人的任何希望。”

就像印度需要公民社会支撑农业转型,库里贝利说,“推动由下而上的生态农业,必须有民主空间,但在许多发展中国家,农人没有权力。”

壮大生态农业,须避免大厂控制的“惯行”规模化

改革需要壮大生态农业实力,好与当前的大农抗衡。然而,国际有机农业运动联盟(IFOAM)执行长阿尔贝兹(Markus Arbenz)指出潜在的矛盾,“一旦生态农业往规模化推,很可能再度落入大规模企业掌控的局势。”

殷鉴不远,小众的有机农业转为大众产品后,小农反倒逐渐不敌食品工业、大型零售业的价格竞争。有机走上惯行集中式规模化的经营老路。

上千位来自五大洲的农人、专家、官员在罗马热烈讨论生态农业之际,中国、欧盟与美国接续对德国拜耳收购美国孟山都的提案开了绿灯。这起并购案,将催生全球最大的农化公司,掌握1/3种子、1/4的农药、1/4的肥料市场。想扭转食农体系,一座大山已经挡在眼前。

粮农组织的大会堂里,大卫们长篇大论商讨击败巨人歌力亚的计谋。身为绿色革命推手,美国代表言简意赅抛出一句:“你们想要达到什么目的?”和农业巨人同一阵线的还有加拿大、阿根廷。

法、意、中,友邦布吉纳法索支持生态农业

绿色革命主导了第二次世界大战后的农业发展,但越来越多的案例与研究突显,身为“常态科学”的惯行农法面临越来越多危机,已经到了典范转移的关键时刻。粮农组织允诺,将推动资源往生态农业转移,以实证研究的科学证据支持最新一波的农业科学革命。

除了去年在G7高峰会允诺推动生态农业的法国,向来以生物多样化自豪的意大利也表示支持。蔡英文总统即将出访非洲却无缘前往的友邦布吉纳法索也说,在贫瘠环境下,生态农业是未来出路。积极与会的中国同样赞成。

文章来源:上下游

原文链接:https://www.newsmarket.com.tw/blog/108411/

本文版权属于有机会(www.yogeev.com)或者相关权利人享有或者共有,未经本公司或作品权利人许可,不得任意转载。转载请以完整链接形式标明出处,商业使用请联系有机会

本网转载文章旨在传播有益信息,如果本文及其素材无意中侵犯了您的版权和/或其它相关知识产权,请及时联系我们,我们在核实后将在第一时间予以删除。