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以全球重要农业遗产系统(GIAHS)保护里山里海

口述:姚盈芳(联合国大学永续性高等研究所UNU-IAS研究员);

整理编撰:廖静蕙(台湾环境资讯中心特约记者)

前言:“全球重要农业文化遗产系统”(Globally Important Agricultural Heritage Systems,GIAHS)是联合国农粮组织(FAO)于2002年约翰内斯堡地球峰会上发起的框架。GIAHS是一个活跃,不断发展的人类社会体系,概念与传统文化遗产或保护区截然不同,并且更为复杂。

过去农粮组织认为开发中国家的传统农业面对快速崩解,而欲以GIAHS框架加以保护,2009年随着日本对里山地景的关注与重视,进一步以指定GIAHS积极保护里山里海地景,并改变全球对于GIAHS的认知。

本文依据联合国大学永续性高等研究所(UNU-IAS)研究员姚盈芳演讲整理而成,将GIAHS的概念和日本经验介绍给读者。

保护传统农耕智慧 FAO推世界农业遗产

联合国农粮组织(FAO)长期以来的任务,是提供足够的粮食供应全球,用以解决飢饿、贫穷的挑战;要达到这个目标,就需大量生产,但在大量生产的过程,无形中对环境、自然生态造成负荷与冲击;所以寻找对环境不造成过大压力、能够永续利用的农业模式,也是FAO致力达成的目标。

2002年约翰内斯堡地球峰会探讨永续性发展,FAO也提出“全球重要农业文化遗产系统”(Globally Important Agricultural Heritage Systems,GIAHS)回应。这个指定框架是用以保护和介绍一些面临危机的传统农业系统,不只是注重生活、生产环节,更加重视的是依附农业的生物多样性、景观、人类代代传承下来的知识体系(传统知识)、文化等多层次概念,让农业动态地景更具韧性,得以持续保护利用。

至今全球有39座GIAHS,涵盖18个国家,却未有欧洲及北美等先进国家的案例。虽然2002年推出GIAHS时,是锁定保护发展中国家的传统农业严重受胁,但须要保护的传统农业,未必落在开发中国家。

联合国大学副校长武内和彦,同时也是发起里山倡议的权威,即认为GIAHS适用于日本,因与他倡导里山倡议的概念,和保护日本的里山里海是相辅相成的。于是2009年起,在日本推动GIAHS理念,并于2011年提出申请并获得指定,成为第一个申遗的先进国家;韩国也跟随脚步加入GIAHS行列。

此举改变了GIAHS原先的想法,开始积极推动欧洲国家加入行列,也有一、两个欧洲国家提出申报书,预计明年有更多先进国家加入。

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GIAHS:不忘农业依附的多元功能与价值

农业提供的价值绝对不只有产值,它创造的多元、多层次功能与价值是不可切割的,GIAHS申请的五项标准即反映了这个事实:

1.食物与生计的保障,在发展中国家,生计的保障非常重要。

2.支持与农业相关的生态系统:这项标准包括与农业息息相关的生物多样性,栖息田边、森林,甚至海洋。更重要的是生产的多样性,包括传统作物的基因、种子多样性,海洋资源、水产的多样性等。

3.地方与传统知识体系:如传统农耕知识、渔法、与传统产业相关的资源分配,例如水资源分配等。

4.文化、价值体系与社会组织:文化建构与传承有助于维持社会凝聚力,让当地人有归属感。当社区力量凝聚起来,就不会因为气候变迁、歉收等因素轻易离开,文化保留社会体系,让大家能共同解决问题。农业生产就是为了吃,饮食文化更是支撑当地农业重要的一环,不容忽视。

5.地景与海景特点:土地和海洋利用的方式,而不只是为了视觉上的美学,这包括利用不同的地形、海景来维系生计。

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世界农业遗产:日本经验

日本有8个GIAHS,2011年首度入选的,除了能登半岛以里山里海申请成功(参考),还有一座位于新潟县的佐渡岛(日本第二大离岛)也以朱鹳米获得指定。

日本80年代还有土生土长的朱鹳,因人类过度猎捕而于日本绝种;为了让朱鹳在日本野外重生,于是从中国进口一对朱鹳培养繁殖,并恢复兼顾朱鹳觅食栖息的传统农耕方式。这个概念介到全球,获得世界农业遗产认可,主题就是与朱鹳共生的国度──里山。

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2013年新增3处,分别为“静冈的茶草场农法”、“阿苏的草地管理与永续农业”,以及“国东宇佐农林渔复合系统”

静冈茶不但知名,背后更维系了生物多样性。静冈县挂川地区有很多茶园,茶园旁则保留草场,是半自然的草场,秋天割草晒干,入冬后覆盖到茶园土壤上改善土质,使茶更美味、产量更高。无形中也保护草场。日本过去国土的13%是草原,目前却不到1%,因为日本人不再用草来做为农耕用或家用,草原越来越少,导致生物多样性也减少,以及减少多样化利用的机会。

茶农维护挂川草场,无法用机器割草,只能用附马达的割草机,而且很多地方都需手工整理,虽然辛苦,但也将400年优质的制茶技术传承下来。

另一处位于熊本县阿苏地区,是知名的火山地区,周围是宽广的草原,维系这片草原端赖几百年历史的牧牛。这种牛是古代从朝鲜带来的赤牛,是放牧、吃草长大的,因为牠们吃草,得以维持草原的样态,否则就会演替为森林的自然样貌。

虽然牛只的数量不足维持这一片大草原,因此有一半须靠人工割草,以及传统烧草的方式,而这样的利用智慧维持千年以上。

第三处则为于大分县国东宇佐半岛地区,由于土壤含水量欠佳,以至于雨水一来就快速冲刷进入海洋;为了妥善利用土地生产,当地人在半岛的山上种植一种阔叶树种,保护水源涵养,让半岛下游得以进行农耕行为;而涵养水源的做法,也有助大海的循环系统,构筑草原和森林的有效利用。

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2015年又有“长良川的香鱼”、“南部与田边的梅系统”及“高千穗乡与椎叶山的山地农业与林业系统”三个案例指定为GIAHS。其中值得一提的是利用里川的案例。

岐阜县长良川,横跨爱知县名古屋,周围都是人口密集的城市,约84万人居住的流域区。长良川适合以里川的概念,串联里山与里海。当地的官员则认为,里川是偏远地区的小河流,不适合繁华都市的概念。

但这种认知并不正确。姚盈芳解释,里是代表有人类利用的地方,乡下的小河川如果没有人利用,不过是大自然的一环,而非里川;里川是代表有良好利用河川。

长良川是国家一级河川,水质非常好,渔夫在水源头种树,居民长久以来养成爱护水源的文化,每个家户的厨房都会设计从高到低三个不同的水盆,第一个水盆用来饮用,第二个水盆的水拿来洗涤农作物,到了最后一个,则拿来刷地板或清洁环境。因为水质保护做得好,才能支撑内陆的渔业,这也使得长良川以香鱼将里川诠释得淋漓尽致。

另外,和歌山县南部与山边,除了梅子生产,山上留下一片用来制作薪材的森林,森林涵养水源,帮助半山腰的梅园以及下游的梯田。二月梅花盛开非常美,蜜蜂嗡嗡作响,农民虽养蜂,因蜜源少无法对外贩售;但二月采蜜,夏天农耕,形成当地独特的生产节奏,而蜜蜂更成串联里山里海的使者。

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※ 注释:“全球重要农业文化遗产系统”(GIAHS)在中国翻译成“全球重要农业文化遗产”,日本则称为“世界农业遗产”。这里提到的Agricultural“农业”,不仅包含农耕,也包括林业、渔业及畜牧等,是一个统称。

文章来源:台湾环境资讯中心

原文链接:http://e-info.org.tw/node/208549

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