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有机农业:德国在欧盟争议中超车

德国是欧洲最大、世界第二大有机农产品消费市场。欧盟内部还在为制定相关规则争议不断,而德国早已有了自己的标准和法规,成为有机农产品行业领头雁。

作者:《环球》杂志特约撰稿/薛成俊(发自波恩)

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与波兰临近的德国边境小村柏多文,是当地有名的有机农业村。

10年前,卢多尔夫·冯·马萨特兰开始在柏多文掌管一片生态农场,面积1240公顷的农场内有1600只母鸡、220头奶牛和300头产奶山羊。这些动物每天都会去田野,那里遍是洋葱、土豆、花椰菜、南瓜等食物。

苏珊·鹏柯是另一位在柏多文的有机农场经营者。她说,为了符合有机产品协会“德米特”的规定,农场的每一个环节都必须有机和自制,连肥料都是混合药草、植物、动物排泄物的自制天然肥。

现在,柏多文有机农业村已建立了自己的品牌和网站,产品大多销往周边地区和首都柏林。

根据德国产品基金会2014年发布的一份检测报告,有机农产品较普通农产品要“干净”许多,其农药残留通常为后者的1/51/3,但这也带来有机农产品比普通农产品贵30%~50%。

不过,据欧洲统计局的数据,过去10年间,欧洲有机生态农作物的种植面积一直以每年50万公顷的速度增长,2015年已占欧洲农场总量的6.2%,而德国的有机农业表现尤为抢眼,2015年有机农业增长10%,达85亿欧元,约占欧洲有机农产品市场总量的三分之一,成为仅次于美国的全球第二大有机农产品市场。

政府力推

在欧洲,西班牙和法国是传统农业大国,而德国不是。德国能在有机农业领域弯道超车,主要有两方面原因。

首先,德国民众接触到有机农产品的理念已有百年历史。上世纪初,德国多地兴起了“自然食品运动”。该运动提倡食用自然成长与生产的食品。那时,消费者开始对没用或少用化肥、不含非自然添加成分的蔬菜水果表现出浓厚兴趣。到了上世纪60年代末与70年代初,有机农产品迎来第一次大发展,在原西德的西柏林、明斯特、汉堡等城市出现了有机农产品的专卖店。

其次,德国政府积极支持有机农业发展,为其提供资金并制定了适宜的严格标准。1989年,德国设立了专门促进有机农业发展的公共资金,鼓励农牧业和相关企业向有机农业转型。2001年,德国率先启用有机产品专用标识Bio。2002年,德国出台《生态农业法》和发布《联邦有机农业计划》,为有机农业及相关产业链的发展制定标准并搭建起良好框架。

根据《生态农业法》,生产有机产品的土地、厂房和生产设备必须清楚标明。所有农庄、生产企业出售的产品须详细登记,包括销售数量、销售对象等。这些规定保证了有机产品在生产、运输、出售的每个环节都有源可溯。

该法还建立起一套监察体系,包括给予地方监督机构更多权限,减少层层上报的繁琐环节,保证监督机构能够及时对重大问题做出反应,并采取必要的临时安全措施。从事有机食品经营的企业每年至少需要接受一次全面检查和不定期抽查。一旦发现问题,不仅需要采取“紧急制动”措施防止危害蔓延,还需将情况通报给其他监查机构和德国食品及农业部备案。食品及农业部会将详细信息公布在网上,供消费者随时查询。

另外,违反《欧洲有机法案》和德国《生态农业法》的生产经营者将面临严厉惩罚。譬如非法使用有机产品专用标识、做虚假有机产品广告等,会被判处3万欧元罚款,直接责任人还可能面临最高一年的有期徒刑。

2009年和2013年,德国又对该法进行了多次修改,以适应《欧盟有机管理条例》等法规以及新技术给市场带来的变化。

领先还将继续

在德国政府的大力推动下,目前德国民众对于有机农产品的认可度已达到很高水平,越来越愿意为更加昂贵、更加干净的有机农产品买单,相关产业也获得了空前发展。

据德国有机产业协会数据,现在德国每人每年有机食品的花费约为100欧元,是欧洲人均水平的2.5倍。德国有机食品加工商、批发商和零售商协会的质量经理基尔斯滕·阿尔普表示,德国是有机食品消费方面的先锋国:“现在德国有约2500家有机食品专卖店,有机食品销售额占德国整个食品行业销售额的约5%。” 2016年,德国有机食品的销售额达到94.8亿欧元,比2015年增长了近10%。

截至2016年,德国已拥有2.69万个有机农庄,约占德国全部农庄的10%;专门用于生态农牧业的土地达到120万公顷,占所有农牧业用地的约7%。而德国政府已提出更高目标,意图在不久的将来将生态农牧业用地提升至总耕地面积的20%。

据悉,自《联邦有机农业计划》发布以来,德国已有950个项目获得总额为1.27亿欧元的国家资助,549家企业在转型中获得公共资金支持。有机产品产业正逐步成长为德国经济的重要支柱之一。

现在,有机食品的种类也不再局限于新鲜食品,焙烤食品、牛奶制品等都出现在了有机食品专卖店的货架。2010年开始,德国已推出了冷冻有机婴儿食品。

同时,德国的有机产品产业链正在不断扩大,已经超出了食品的范畴,延伸到与日常生活密切相关的各个领域。在化妆品领域,2016年,普通化妆品的增长率只有1.7%,有机化妆品增长率却达到了4.5%,其市场占有率接近9%。

然而,欧盟在推进有机农业发展上并不顺利。欧盟虽然于2009年出台了《欧洲有机法案》,2010年启用了统一的“欧盟有机认证”标识,但欧盟内部仍未就有机产品的“干净”程度,如农药残留等重要标准达成共识。7月初,欧洲理事会、欧洲议会和欧盟委员会就有机产品行业规定达成一份较为温和的协议,但该协议仍未就农药残留做出明确规定。

文章来源:环球网

原文链接:http://news.xinhuanet.com/globe/2017-10/27/c_136710166.htm

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