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日本政府坚持十年的事,会做成什么样?

作者:陈小龙

从前有个小孩,时运不济,从小没少吃苦,尤其是一口饭,有上顿没下顿。

小孩长大了有了自己的小孩,儿子辈吃上饭已经没问题,但是对于好吃的东西,只有往肚子里咽口水的份。

小孩的小孩有了小孩,孙子辈的生活那真是好,山珍海味天天见,大鱼大肉要多少有多少。

这就是中国现在大多数人家的现状,别的别说,就吃这个事上,三辈人的看法就相去甚远。有人说代沟,这哪是沟?说这是一个天上一个地下也不为过。

其实不光是中国,邻居日本也是这样。

刚开始打仗打的吃不上饭,所以吃饭就是吃营养,想着法子怎么能多补充一点。现在发现,哪有人缺营养,不光是不缺,胡吃海喝得各个营养素都超标了,所以提出要均衡。就是这样,日本开始探索一条由政府推动的“食育”的新路。

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  • 1897年明治时代的学者石塜左玄,曾提出“体育智育才育即为食育”,这应该也是日本第一次提出食育这个词,但与今之食育尚有差异。
  • 2000版的日本《现代用语基础知识》,第一次出现了“食育”这个词条,意为“食育是使孩子们具有选择食物能力的教育”。
  • 2002年,日本爆发食安问题(雪印事件等),自民党政务调查会设立了“食育调查会”,意为以食育解决消费者因食品安全事件频发而导致的不安和不信任感。第二年,内阁总理的小泉纯一郎在其施政方针的演讲中,亦提出了“食育”。
  • 2005年,《食育基本法》通过,06年7月其实施。日本自此正式进入了“食育”时代,要“培养国民身心健康,推进孕育人性的食育”。

食育就食育,怎么还能孕育人性?

日本《食育基本法》中规定每年都要编撰的《白皮书》,其中概要里的基本工作思路是这样写到的:

  • 推进家庭食育、学校食育;
  • 改善本地饮食、开展食育推广活动;
  • 促进农民和消费者的交流、环境可持续农林渔牧、饮食文化传承、食品有关的跨国交流。

如果说涉及教育还可以理解,那么涉及地方经济、地方活动、地方文化传承甚至是跨文化交流等内容的文件,真的是一个《食育基本法》的思路?吓得我我重新看了看封面,还真是。有时候真是不得不佩服日本人的认真劲。

那么认真地干了十年(06年到15年),日本推进的食育收到了怎么样的效果呢?
从06年~10年(第1次食育推进基本计划):

只有一项达到了目标,即日本居民对内脏脂肪症候群的认知人数从77.3%提高到了89.4%(目标80+%)。

其他七项均未达标,包括关心食育的日本居民比例、不吃早饭的居民比例、学校食堂用本地食品的比例、参考饮食指南而制定饮食的居民比例、推进食育的志愿者数量、有教育农庄的地区比例、有食品安全基本知识的居民比例、配合推进计划的都、道、府、县参与比例(都、道、府、县相当于中国的省级单位)。

但实际上部分指标有明显提升,如志愿者数量从28万提高到近35万人、教育农庄地区比例从0.4%提高到31.7%、不吃早餐的儿童比例从4.1%降到1.6%。

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而11年~15年(第2次食育推进基本计划,预计到16年),

比之前的第1次计划,增加了新目标项目:早餐或晚餐与家人一起吃的次数(每周)、常吃食物的食用方法关心的国民的比例、农林渔业体验经验的国民比例、学校食堂用日本产食品的比例。

改动项目:从日本居民对内脏脂肪症候群的认知人数,改为为了预防内脏脂肪症候群(代谢症候群)的预防和改善的适当的饮食、运动等的国民比例。

效果来说,早餐或晚餐与家人一起吃的次数(每周)已经从11年的每周9次增加到了目标值每周10次,农林渔业体验经验的国民比例从11年27%提高到了33%(目标30%),而有食品安全基本知识的居民比例也从11年的37.4%提升到了70.1%,参与食育推进计划的市、町、村从11年的40%提升到了76%。(市、町相当于中国的镇)

但总的来看,这十年的食育推进基本计划也有不如人意的地方,比如关心食育的国民从06年的69.8%到15年的68.7%,志愿者人数从11年的34.5万下降到33.9万等。

从这些种种数值的变化就能看出,日本制定的《食育基本法》及其“食育推进基本计划”对于其在国内推行“食育”有效果的,尤其是对于某些特定疾病的认知、地方政府的积极性、相关行业的发展、民生问题的知识普及(食安)是有明显作用的。但对于某些更为复杂的问题却显得较为乏力,如不吃早饭、参照饮食指南而制定饮食等,政府的介入并没有明显的作用。而且从第1次到第2次基本计划的目标变化中,也能看出这个计划本身也在不断的改善,如增加家庭聚餐、关于常食食物等更为贴近国民生活的指标,从内脏脂肪症候群的认知到干预等更为深化作用的指标。

那食育到底值不值得做呢?就凭文章开始讲的那个三辈矛盾,食育就值得做,而是必须要做。日本政府这么大力度的做了10年,也只是在部分领域产生了效果。所以具体怎么做,谁来做,这都是问题。但归根结底,食育这个事离不开家庭,也离不开学校与社区。离不开政府政策,也离不开社会各个部分的参与。更离不开我自己。

毕竟,明早吃不吃早饭、吃什么早餐这个问题,还是要我自己解决。

参考资料

  • 食育基本法 平成17年(2005年) http://law.e-gov.go.jp/htmldata/H17/H17HO063.html
  • 食育推进基本计划 (2006年至今) http://www8.cao.go.jp/syokuiku/about/plan/
  • 平成23年(2011年)版《食育白書(概要)》
  • 平成27年(2015年)版《食育白書(概要)》
  • 图片来自 wikimedia.org
  • *2014年11月 《日本为什么重视食育》 新浪博客:闲人老爹

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文章来源:Danna食验室

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