首页 > 环保大家 > 全国16城市入选“海绵城市”试点

全国16城市入选“海绵城市”试点

南京,观众在参观雨水利用渗透系统。

南京,观众在参观雨水利用渗透系统。

北京市万寿公园在园内铺就了透气性良好的渗水砖。

北京市万寿公园在园内铺就了透气性良好的渗水砖。

在广东省危险废物处理中心,草地上的自动喷水装置将雨水和净化达标的废水作为回用水灌溉使用。 

在广东省危险废物处理中心,草地上的自动喷水装置将雨水和净化达标的废水作为回用水灌溉使用。

光明日报4月10日讯(记者 李慧 通讯员 瞿思杰)“海绵城市”是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

财政部、住建部、水利部近期组织了2015年海绵城市建设试点城市评审工作,并于日前公布了2015年海绵城市建设试点名单,河北省迁安市、吉林省白城市、江苏省镇江市、浙江省嘉兴市等16座城市入选。

暴雨带来的城市内涝时有发生,城镇排水防涝系统的建设以“修大管子”为主的思路带来很多问题。如何建设“海绵城市”,让城市拥有更多“弹性”空间?城市建设理念应如何转变?面临哪些难点和挑战?

从雨水“包袱”到“解渴”财富

近年来,逢雨必涝逐渐演变为我国很多大中城市的痼疾,究其原因就在于城市雨水资源没有得到合理利用,雨水成为城市的一种“包袱”。

“目前我国99%的城市都是快排模式,雨水落到硬化地面只能从管道里集中排出。强降雨一来就感觉修多少管道都不够用,许多严重缺水的城市就这样让70%的雨水白白流失了。”住建部城市建设司副巡视员章林伟认为,这说明城市排涝抗旱的思路必须调整,把雨水这个“包袱”变成城市“解渴”的财富。

国际著名水文气象专家林炳章认为,城市发展太快,把雨水要渗入的草地、水沟全部变成了硬化的马路,小区里的绿地也硬化成了停车位,雨水无法渗入地下。

“海绵城市建设最大的背景是城市发展理念的变化。随着越来越多的高楼、水泥街道的建成,我们的城市似乎变得越来越‘硬’,不会呼吸了。虽然有绿地,但绿地大多是隔开的、高出来的,虽然好看,但并不环保。”中国城市规划设计研究院水务与工程研究院院长张全说。

建设“海绵城市”首先需要创新观念,不要再片面追求高楼大厦,而要更加注重城市管理的精细化、人性化。“高出地面的绿地最好建成下洼式,楼房要能存蓄雨水。”张全说,过去,我们城市的排水管理要求的是“随降随排”,排得越快越好;现在希望水“渗下去”,把路面、小区、绿地的水用工程手段蓄起来。

建海绵城市要有“海绵体”

相比其他城市应对降雨“捉襟见肘”,深圳光明新区的理念与众不同。

深圳光明新区公园路,看上去和其他道路并无二致,实则内藏“玄机”。“这里的自行车道和人行道铺设的都是透水沥青和透水砖,下面不是水泥砂浆的不透水层,而是采用厚度15~20厘米的砂层和卵石垫层。它们孔隙率很高,能锁住大量雨水,在雨后缓慢渗透至土壤。”深圳市城市规划设计研究院有限公司高级工程师任心欣说,中间绿化带的设计也有讲究,绿化带两侧设有下凹绿地,比路面低15厘米左右。这样,车行道的雨水可通过孔洞汇集进来,储存在土壤层中并得以滞留和净化。

光明新区的实践表明,建海绵城市要有“海绵体”。在建设中,绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施以及河、湖、池塘等共同组成城市“海绵体”。然而,建设这些“海绵体”并不容易。

北京林业大学园林学院教授李飞指出,建设海绵城市,资金需求巨大,同时,仅仅做到雨污分离还不够,关键是雨水能蓄住且以后被利用。

“建设海绵城市在理念和操作层面都存在一些难点。”国家行政学院教授褚松燕指出,在理念方面,“海绵城市”对很多城市还是一个新概念,如何操作依然没有形成统一的标准和认识。此外,对于老旧城区占比较大的特大型城市,建设海绵城市是否现实?城市里的一些老建筑、旧小区应如何实现这种转换?雨水净化过程中,是否要和土壤污染问题相结合,各部门如何通力合作?这些问题都需要在试点和探索中去找寻答案。

充分合作和保障投入是关键

从地上到地下,建设“海绵城市”需要配置好空间资源。“海绵城市”建设该如何落实?中国城市规划设计研究院副院长邵益生认为,海绵城市建设不是一个部门一个单位就能完成的,需要全社会共同努力。

他认为,政府是海绵城市建设的责任主体,应统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林等职能部门,因地制宜地确定海绵城市的控制目标。

张全指出,建设“海绵城市”应在区域规划、城镇体系规划中统筹安排城市的水源、规模、生态布局,同时要通过专项规划衔接各部门规划,推进“多规融合”。

此外,无论是新城区建设还是老城区改造,建设“海绵城市”始终绕不开“钱从哪儿来”的问题。“对于未来更大规模示范项目建设来说,资金保障机制依然缺乏,未来一定要引入社会资本,这并非全是经济考虑,更是社会和生态价值的体现。”任心欣指出,希望国家有关部门参考绿色建筑等级评定进行资金支持,与社会资本引入过程相辅相成,让补贴标准有章可依。

褚松燕认为,建设“海绵城市”离不开政府管理层面创新,在资金投入上要实施ppp模式,走“先引导、再规范”的路子。目前16个试点城市的确定就迈开了先行先试的第一步,未来要总结经验,逐步推开。

“此外,还有人才问题。虽然我国的雨洪管理技术已经很成熟,但是熟悉这项技术的人才还相对缺乏,需要加大人才培养力度,为建设海绵城市提供充分的智力支持。”张全说。

【推荐阅读】住建部:海绵城市建设技术指南

文章来源:光明日报

原文链接:http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2015-04/10/nw.D110000gmrb_20150410_1-08.htm

本文版权属于有机会(www.yogeev.com)或者相关权利人享有或者共有,未经本公司或作品权利人许可,不得任意转载。转载请以完整链接形式标明出处,商业使用请联系有机会

本网转载文章旨在传播有益信息,如果本文及其素材无意中侵犯了您的版权和/或其它相关知识产权,请及时联系我们,我们在核实后将在第一时间予以删除。