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世界农业要从“绿色革命”转向“真正的生态集约化”方式

联合国贸发会2013年《贸易与环境回顾》报告认为,发展中国家和发达国家农业发展模式都急需转变:从“绿色革命”转向“真正的生态集约化”做法。这意味着从常规的单一种植型和高度依赖外部输入的工业化农业生产模式迅速和有效地转向可持续、有再生能力的多样性农业生产体系,该生产体系同时也会显著提高小农夫的生产力。农业管理上需要从线性做法转向整体方法:农民/农夫不仅是农产品生产者,也是农业生态系统的管理者,这个系统向全社会提供着相当数量的公共物品和服务(例如水、土壤、景观、能源、生物多样性等)。

该报告强调所需的转型远比简单地整顿一下现有的工业化农业体系深刻得多,我们需要的是更好地理解农业的多功能性,农业在有利于穷人的农村发展中的中枢作用,农业在应对资源稀缺、减缓和适应气候变化中可以发挥的重要性。当然,要做到这些也面临重大挑战。

该报告题为《现在还不迟,觉醒吧:在面临气候变化挑战下的当今如何使保障粮食安全的农业实现真正可持续发展》。报告由60多名国际专家参与,于9月18日发布。报告全面分析了农业发展所面临的挑战,并提出了最合适的战略方针,以从根本上解决饥饿与贫困、农村生计、社会与性别不平等、健康与营养缺失以及气候变化与环境可持续发展之间这些相互关联的问题,这些问题是目前发展领域谈论的最挑战性的课题之一。

报告强调,农业发展处在一个真正的十字路口。举例说明,从2011年到2013年年中这段时间,食品价格比2003-2008年期间高出近80%;在过去40年里,全球化肥使用量增加了8倍,而同期全球谷物产量只勉强翻番;农业生产率的年增长率近来从2%下降到低于1%;由农业造成的土壤和水的氮污染以及生物多样性丧失已经超越了全球环境临界线。除了交通运输部门外,农业温室气体排放不仅是全球变暖在南部最大的单一来源,也是最具变化性的;外国收购土地的规模(通常也被称为土地掠夺)使得政府发展援助水平显得相形见绌,近些年来前者的价值比后者高出5-10倍。

最重要的是,尽管事实上目前世界生产的人均热量足够120-140亿世界人口受用,饥饿问题仍然是个关键挑战。世界有几乎10亿人长期遭受饥饿,另有10亿人营养不良。这些人中大约70%是小农夫/农民或农工。因此,饥饿和营养不良不是物质供应不足的症候,而是普遍贫困的结果,最重要的是如何获取食物的问题。使这些人能够做到食物自给自足,或者通过务农获得适当的收入能买得起食物,需成为今后农业转型的重心。此外,目前对生物燃料和动物精饲料用谷物和油籽的过度需求、过于偏重肉食的饮食方式以及收获后食物浪费被视为理所当然,却不挑战其是否理性。值得质疑的是,国际政策讨论重点仍偏重于增加工业化农业生产,大多打着“以较少环境成本生产更多食物”的口号。

建议发展中国家依靠国际市场满足主粮需求同时专攻“有利可图”经济作物的生产和出口的策略并没有产生预期效果,因为它依赖于低主粮价格并且国际市场上不存在供应短缺,但这些外部条件自世纪之交以来已经发生巨大变化。全球化还鼓励过度专业化、大规模生产很少几种作物和巨大的成本压力。所有这一切加剧了农业环境危机并降低了农业的反弹能力。我们现在需要转向多样化的生产模式,这些模式可以体现农业的多功能性和加强密切的养分循环。此外,由于环境产生的外部因素大都没有内在化、碳排放税是罕见的例外而不是规则、碳抵消市场基本上失常——通过“合乎常理的”的市场机制所有这些因素都应鼓励优先发展区域/当地食物生产,贸易规则要准许较高的以区域为重点的农业,方向是“食物生产尽可能区域化/本地化和食物贸易尽可能是必需的”。

气候变化将极大地影响农业,主要是在那些未来人口增长率最高的发展中国家,即在撒哈拉以南非洲和南亚。在此背景下,农业的根本转变可能成为21世纪最大的挑战之一,这包括对国际安全的挑战。未来农业生产率的较慢增长、资源最受限和易受气候变化影响地区的人口迅速增长、农业环境危机的日益严重是对粮食安全以及土地和水需求造成越来越大压力的种子。与资源冲突和饥饿人口迁徙相关而来的政局动荡和国际局势紧张,势必会增加由食品价格上涨引起的暴乱的频率和严重程度。

以上是我粗略的翻译,有些用词可能不够准确,但基本上遵从原文;从下面的链接可以看到报告的要点全文(英文)并可下载英文全文报告:http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=66

责任编辑:小瑶

文章来源:自然之子element 张映辉的博客 http://blog.sina.com.cn/naturaliving

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