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过度包装将有法可依 最高可罚5万

面对愈演愈烈的过度包装现象,上海率先摸索出一条立法之路,为我国进一步通过法律限制过度包装做出了表率。日前,作为我国首部商品包装减量地方性法规,《上海市商品包装物减量若干规定》经上海市第十三届人大常委会第三十七次会议表决通过,将于2013年2月1日起实施;这也意味着今后备受关注的限制商品过度包装将有法可依,对拒不停止销售违法过度包装的最高还可罚5万元。

过度包装带来了资源的极大浪费。有资料显示,我国城市生活垃圾里面有三分之一都是包装性垃圾,而这些包装性垃圾中有一半以上都属于过度包装。上海也不例外。市人大常委会垃圾减量专题调研发现,全市1000个小区试点垃圾分类末端减量,虽然垃圾总量确实减少了,但无法回收的包装垃圾却在增长,“商品过度包装”已成为垃圾减量的一大源头障碍。

食品包装

作为人口高密度、土地资源稀缺的特大型城市,限制商品过度包装具有一定的紧迫性,上海对此率先立法。记者注意到,由于用地方性法规的形式来限制商品过度包装、促进包装物减量,没有先例可循,因此在本次立法中不追求体例的完整性,而是抓住关键条文,坚持有几条写几条;从上海开放性、大流通的市场特点出发,通过加强对销售环节的监管传导到生产环节,以产生效用;采取约束性和激励性相结合的措施及办法,在全社会倡导健康环保的消费理念,促进形成良好的社会风尚。

过度包装严重的企业还将上媒体“黑名单”。这部法规规定,市质监部门应及时公开对商品包装的监督检查结果,对违法情节严重的生产者、销售者和涉及的商品通过媒体予以公布。

对于违反强制性规定进行商品包装的生产者,这部地方性法规明确指出,生产者过度包装的,质监部门应责令停止违法行为,限期改正。销售过度包装的,质监部门责令停止销售,限期改正;拒不停止销售的,处2000元以上2万元以下罚款;情节严重的,处2万元以上5万元以下罚款。

记者了解到,目前上海部分大型企业已积极推行印有绿色环保包装标识的商品,加入到限制过度包装的阵营中。在上海市相关行业协会的参与和组织下,有一大批企业参与的自律机制初步得到建立。

【解读】三问新规

问题1:过度如何界定?

市质监局副局长沈伟民解释说:“根据现有国家标准,对食品和化妆品包装的层数、空隙率和成本都有相应的指标。”市质监局将在近期通过大力宣传,向社会公开依据和相关技术标准,并尽快将相关内容补充至“12365”热线的信息库,方便市民咨询。而对于国家尚未制定限制商品过度包装标准的,市质监部门可会同相关行政管理部门、行业协会制定商品包装的指导性规范。

包装层数:粮食的包装层数不应超过2层,饮料酒、糕点、保健食品、化妆品、其他食品的包装层数不应超过3层。

包装空隙率:糕点的包装空隙率不应超过60%,饮料酒不应超过55%,保健食品和化妆品不应超过50%,粮食不应超过10%,其他食品不应超过45%。

包装成本:除初始包装之外的所有包装成本的总和不应超过商品销售价格的20%。

问题2:向谁投诉举报?

普通消费者一旦发现疑似“过度包装”的产品该如何向主管部门投诉举报?沈伟民表示,目前,消费者可拨打12365(质量热线)、12345(服务热线)、12315(工商热线)进行咨询并反映情况。接到市民反映后,所辖区域质监部门将对所涉及的销售或生产者展开调查处理。

问题3:为何罚卖不罚产?

为何只对销售者有罚款而对生产者无罚款?市人大城建环保委副主任委员陈兆丰表示,这主要是因为上位法虽然规定生产企业不得进行过度包装,但并无明确对于过度包装的具体处罚。因而作为地方法规,不能提出处罚性规定。“这也是该法规中存在的小缺陷。”陈兆丰坦言。陈兆丰表示,要限制过度包装,从有效性来讲,从生产的源头着手治理是最合理的,但由于上海是个商品流通大市场,本地生产的商品只占少数,靠抓生产环节显然很难奏效,“所以立法确定的关键管理环节是销售环节”。

文章来源:东方财经、重庆晨网

图片来源:网络

兆红
新闻学毕业初入有机行业,对于专业、对于这个新兴的领域,我还有很多要学习的地方,很多路要走。
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