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国外农业品牌化的战略取向及管理、运作

在工业化发展先进和市场体系建立较早的国家,随着传统农业向现代农业发展,农业的品牌化,特别是农产品的品牌化,作为农业市场化及农产品贸易国际化的有力支撑体系,发挥着巨大的作用。我国正在加紧建设现代农业,并加快市场经济体制建设和积极参与经济全球化,需要充分关注国外农业品牌化的发展状况,认真借鉴代表性国家实施农业品牌化的管理、运作经验。

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1、经济全球化格局下农业品牌化的新形势

1.1 传统商业品牌作为国家经济资源及资产的保值和增值

市场经济成熟的国家把品牌战略作为国家经济发展战略的一部分。在商品经济体系中,传统以产品商标、企业商号为主的品牌资源及无形资产,是国家重要的经济资源和价值深厚的贸易资产。因此,在法制层面,政府代表消费者公众利益,通过商标及相关法规对商标权实施保护,保障生产经营者为社会提供使消费者满意的产品与服务所作的投入及其合理收益。在经济层面,政府通过财政、金融、科技、贸易政策及措施,促进品牌产业、支持品牌企业、扩大品牌贸易,推进商标品牌的建设发展。这些使品牌资源及资产的保值和增值的运作,同样是农业品牌化的基本内涵。

1.2 质量及安全认证构建新的农业品牌价值体系

上世纪下半叶以来,生产技术长足发展,产品日益多样化。而同时,现代食品生产加工过程的透明化程度变得越来越低,特别是由于自然资源、环境遭受严重破坏,食品安全事件频频发生,导致消费者对食品的安全性信心不足。所以,政府出于公共利益需求,根据社会的经济技术水平,建立不同类型、不同层次的产品质量标准体系,同时实施强制性的监控,使产品达到规定的标准,并依借政府的信誉度,证明或保证其可靠性和真实性。因此,国家认证标志成为一种价值高而稳定的品牌。在目前人们对食品质量及安全关注程度日益加大的情势下,有效的认证及标识是创造农产品品牌价值的新体系。

1.3 农业的多功能扩展和延伸了农业品牌的内涵

随着人们对农业体系功能的深入认识,农业多功能的内涵,包括环境、文化、传统价值越来越多地在农产品品牌中体现。“生态”、“有机”、“替代”内涵及标准的认证不断增加,资源的合理配置、环保和可持续发展等条款也被纳入了产地命名的考察衡量范围,并逐渐成为一种新的消费理念。更有越来越多的人从农产品品牌中领略、体味文化,作为一种追求。法国人就把有历史传统的农产品看成是法国文化遗产的一部分,所以对地理标志与原产地标记农产品的认证,在法国成为国家推广民族精品、弘扬传统文化、推行浪漫生活方式、塑造法国国家形象的重要途径之一。由农业品牌支撑构建的区域品牌的内涵是最为丰富、最为深厚的,扩展和延伸的价值空间也是甚为深远广阔的。

1.4 农业品牌化对社会经济体系协调优化的积极作用

品牌的效益产生引导效应,成为经济资源合理配置以及农业产业结构调整的促进因素。一方面,经济发展不平衡往 往以工业化水平为标志,而工业化水平低的地区可能正是生产特色、优质、安全农产品的“品牌”区域,通过农业品牌化会使当地资源显现比较优势。另一方面,在实施农产品品牌战略过程中,制定生产标准使地方政府和中央政府进行积极的对话,增加了相互间的信息平衡及透明度;政府机构通过对产品每个生产环节进行严格的监控,成为政府实行食品质量与安全管理的有效途径。国家实施品牌战略的过程,也是支持企业及产业提高生产及产品标准化的过程,为其进一步的品牌战略打下坚实基础。

1.5 农业品牌化成为农产品国际间贸易竞争的新形式

无论是国内市场,还是国际贸易,都包含品牌的附加值。国际间的贸易壁垒,也往往隐藏在品牌战略中。发达国家不断颁布新的技术法规,提高标准水平,规定苛刻的包装和标签要求,执行严格的质量认证制度和合格检验程序,以国家安全、保护环境及维护消费者利益为合法性理由,对出口国构成贸易障碍。在农产品贸易领域,这种“壁垒”手段的运用最为突出、最为频繁。品牌因此而成为贸易竞争的工具。而从发展中国家来讲,实施品牌战略是冲破贸易壁垒的重要途径之一。

1.6 品牌作为知识产权将在国际贸易中体现权益

商标及驰名商标、地理标志都是世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS协定)中规定的知识产权。以往,农业及农产品品牌、标识的知识产权体现少、保护弱;随着农业生物技术的发展,以及农产品全球化贸易的扩大,农业领域的知识产权问题将突出和增加。一个国家如果拥有农产品的驰名商标或原产地命名,国家作为其知识产权保障者及主权人,可以在世贸组织中表达自己的意志,维护自己的权益,争取自己的利益。发达国家在其面向新世纪的知识产权发展战略中,都将产业、产品的品牌战略放在重要的地位上。

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2、政府对农业品牌化战略的管理职能

农业品牌化是一个系统工程,政府在其不同环节、不同层次以及发展的不同阶段,以合理的方式承担应当的角色、体现应有的职能,运用政府有形、无形资源,包括公信力,组织相关社会资源,管理、支持和推动农业品牌化,并在农业品牌化的运作过程中实现一些重要的经济、社会目标。市场经济发育成熟国家在这方面有很好的经验为我们借鉴。

农业品牌化是一个系统工程,政府在其不同环节、不同层次以及发展的不同阶段,以合理的方式承担应当的角色、体现应有的职能,运用政府有形、无形资源,包括公信力,组织相关社会资源,管理、支持和推动农业品牌化,并在农业品牌化的运作过程中实现一些重要的经济、社会目标。市场经济发育成熟国家在这方面有很好的经验为我们借鉴。

2.1构建目标明确的农业品牌化发展战略

在经济发达国家,政府将农业品牌化战略作为国家农业以及经济发展战略的一部分。法国“原产地命名控制”(AOC)体系的运作,就是以具传统文化、地方特色的优势产业及产品为基础,把农业标准化建设与农产品名牌战略相结合,塑造了葡萄酒的“民族精品”、“国家品牌”,把握了相关国际贸易的绝对竞争力。同时,实施“原产地命名控制”制度成为合理开发地区农业自然资源、促进地区生产发展的手段,特别是使一些对于常规农业来说地理、气候条件不好的区域,找到发挥独特优势的机会。正是有了奶酪的原产地命名控制,法国的山区才保持住了一个农户生产网络,尤其是在生产Reblochon奶酪的阿尔卑斯山地区;正是有了葡萄酒的原产地命名控制,才使波尔多地区集中了近万家葡萄种植园农户。在一个战略性的目标及运作下,“原产地命名控制”制度在法国创造的,远不仅仅是可观的外汇收入。

2.2 制定具有引领性的农业品牌化支持政策及法令

在战略目标确定后,政府根据经济、社会、科技的发展,及时出台具有政策指导性的法令,支持农业品牌化战略目标的实现。譬如法国在不同时期修订的《农业指导法》,就根据社会公众、国际市场对农产品质量的要求,提出农业发展的政策指导,进而落实为实施行动。在1999年的《农业指导法》中,政府提出成立一个推进生态农业发展的公益性机构,“法国生态农业发展培训署”(Agence Bio)于2001年11月应运而生,专门负责生态农业的生产、培训和发展等事务,包括“生态农业产品”(Agriculture Biologique—AB)认证监控体系的建设;同时还把对生态农业的补贴纳入了“农业环境措施”的框架中加以实施,为生态农业品牌打下坚实可靠的基础。

日本在1999年会通过了《粮食、农业、农村基本法》,提出有关提高食品安全性、确保食品品质、重视消费者需求的条款。农产品质量安全方面的立法包括食品卫生、农产品质量、投入品(农药、兽药、饲料添加剂等)、动物防疫、植物保护等5个方面。为了具体落实基本法,日本国会还通过了“流通三法”,即《特定农产品加工经营改善临时措施法部分修正的法律》、《批发市场法以及食品流通结构改善促进法部分条款修正的法律》和《关于农林物资规格化及其品质正确标记部分修正的法律》(简称修正JAS法)。

同时,各国还通过对产品技术内涵的知识产权(专利、品种权等)保护,加强对农产品品牌的保护力度。2003年7月8日起正式实施的日本《种苗修改法》扩大了品种侵权的处罚范围,不仅要对繁殖和销售受保护种苗的团体或个人进行处罚,而且还把购买和栽培受保护种苗、销售和进出口其收获物的企业或个人列为了处罚对象。

2.3 建立国际化的农产品品牌标准及认证体系

农业品牌化前行及取得成效的国家,都有健全的农业品质量认证、评价标准体系,包括质量标准、特色标准、安全标准、卫生标准等方面。国家标准与国际标准一致或接近,并跟踪国际发展趋势,随着技术的不断进步和普通产品质量的不断提高,不断修正提升认证标准。譬如,为了维护加贴“红色标签”(Label Rouge)产品的高品质标准,法国农业部以部令的形式颁布“技术说明细则”,对鸡、鸭、鹅、牛、羊等家禽、家畜产品和鹅肝、熟肉等加工品的标签规定内容进行周期性的调整,以使其工艺标准得到不断的更新。超前的标准意味着市场地位与品牌价值。法国农产品质量标准大都在其他国家之上,体现了显著的竞争优势,使它成为欧洲以至世界的农业强国和品牌农业大国。

国家必须建立统一的认证制度,设立统一的认证机构,制定统一的认证标准,规定统一的认证程序,并坚守认证工作的公正、公开、公平,保证认证的权威性。有权威的认证体系,才能支撑有价值的品牌,保持品牌的优势地位。

认证体系与相关行政、司法体系协调配合,使破坏认证权威、侵害认证权益的行为得到有效遏止,维护公平竞争和市场秩序。如在法国“原产地命名控制”体系中,“国家原产地命名研究院”(INAO)的官员可以作为“消费、竞争和打假总局”(DGCCRF)的官员进行工作,使原产地命名控制产品的品牌地位得到有力保障。

2.4 通过农业品牌化运作保护本国农业产业

政府可以通过品牌战略的运作,在不违背WTO规则的情况下,保护本国农业,维持本国农业在经济全球化格局中的地位,或保持农业多功能在本国的体现。许多发达国家,如欧盟、美国、日本等,不断地、常常是有针对性地提升、更新产品质量、卫生、环境等标准,可以看作是运用品牌战略构筑和加高“技术壁垒”的运作。

譬如,日本对农产品实施身份证制度,除了保障食品安全、满足特色要求的目的,很大一个目的是保护本国农产品以至农业。由于日本本国农产品成本高、价格贵,农产品进口使生产者一定程度上受到冲击,身份证制度限制了相当一批中国出口日本的蔬菜、饲料等农产品;即使进入到日本市场的产品,农产品身份证也引导人们在价格与质量信誉间作出有利于本国产品的选择。

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3、一些国家政府推进农业品牌化的做法

政府在推进农业品牌化中扮演着十分重要的角色。世界农产品出口大国政府经常采用的品牌推进政策包括:建立专门的农产品品牌建设组织,树立国家形象,提供品牌出口信贷,签订各类双边及多边贸易协议等。以下对法国、荷兰、澳大利亚及泰国推进农业品牌化的政策与做法加以介绍。

政府在推进农业品牌化中扮演着十分重要的角色。世界农产品出口大国政府经常采用的品牌推进政策包括:建立专门的农产品品牌建设组织,树立国家形象,提供品牌出口信贷,签订各类双边及多边贸易协议等。以下对法国、荷兰、澳大利亚及泰国推进农业品牌化的政策与做法加以介绍。

3.1 法国政府推进农业品牌化的政策和做法

法国是世界第三农产品出口大国,法国酒及法国食品一直在全球享有极高的声誉。法国农产品之所以在全球有这么大的名声,与法国农业部和法国食品协会(SOPEXA)大力推进法国国家品牌建设有着直接的关系。为了提升本国农产品的形象,法国的农产品品牌建设促进机构举行了多种活动,例如在许多国家推广“法国生活方式”、“法国美食”展览。还邀请二十四个国家3000多名酒服务生参加品酒大赛,向全世界推广法国酒的知识和魅力。

法国政府推进本国农产品成为国际知名品牌,提升法国农产品国际品牌的竞争力,主要通过以下机构的活动实现:

3.1.1 法国食品协会(SOPEXA)

SOPEXA是一个半官方的品牌出口促进机构,它的股东是法国政府和法国农业和食品组织。SOPEXA的基金主要来自于产业界和法国政府。SOPEXA1996年的总预算为11900万美元,法国政府支付17.6%,其余来自各产业界;1996年,法国政府仅是通过SOPEXA支付的国际品牌建设促销费用就有1030万美元。产业界支付给SOPEXA的国际品牌销提升费用高达5090万美元。

SOPEXA在全球33个国家建立了一个庞大的信息网。其国际预算的65%用在欧盟国家(25%用于对德国,20%用于对英国),美国占12%,日本及其他亚洲国家占12%。SOPEXA在欧盟还有一个派出机构,专门收集情报和举办促销活动。SOPEXA的促销活动主要有:组织商场促销,媒体公关营销活动,准备促销材料,组织国际展览,国际贸易研讨会等。SOPEXA的促销产品主要包括法国葡萄酒及其他酒,新鲜及加工的水果、蔬菜(包括果汁及冷冻食品),乳制品,鱼及海产品,猪肉及家禽产品。

法国国内的品牌促销主要由一些行业专业协会来完成。他们通常提供资金给SOFEXA进行国际品牌促销,行业协会的资金主要来自于成员的捐助和法国政府的资金扶持。法国的行业组织主要包括:葡萄酒产业协会(ONIVINS),水果、蔬菜及园艺行业协会(ONIFLHOR),牛奶、乳制品产业协会(ONILAIT)肉类及畜禽行业协会(OFIVAL),速冻、深冷食品协会(SNCE),以及市场调整和组织基金会(FIOM)等。

3.1.2 法国外贸中心(CFCE)

CFCE是一个半官方的机构,建成立于1943年,主要功能为强制性地促进法国工业与农产品出口,提供各种统计信息,市场调查,咨询服务。在CFCE内,有一个农业及食品产品出口部,主要负责农产品的品牌出口促销。

3.1.3 法国外贸保险公司(COFACE)

COFACE为法国的品牌出口信贷保险机构,主要为出口者提供信用保证,市场调查和促销,有时在欧盟外国家参加展销。1994年COFACE变为私有,但仍继续行使政府资助的信贷保险活动。1990年,法国保险集团(AGF)成为COFACE的主要股东。

法国还有其他一些支持出口的活动。例如,法国农业部每年支持特别市场调查、新农业企业发展计划、消费食品与健康研究、产业发展调查、新产品开发等活动。法国政府对农产品认证及促销活动也有资助。

3.2 荷兰政府推进农业品牌化的政策和做法

荷兰是全球农产品出口大国,鲜花占世界市场的65%,并且是国际名牌。如此成就得益于荷兰政府与企业界几十年来对品牌核心能力的着力推进。

荷兰政府推进农产品国际品牌建设,重点做四件事:一是分析研究国际农产品市场,为企业提供准确的市场信息;二是为市场创造条件,如:签订多边、双边贸易协定,消除贸易壁垒等;三是培育市场,如:组织出口企业参加国际贸易展览,组织国际贸易考察团、促销会等;四是为出口企业提供品牌出口信贷及中介和培训。另外值得称道的是,荷兰农业部的预算中将近一半被用于组织农产品展览,主要是贸易展销会,而用于广告和现场演示的只占约15%。其他活动包括商务团考察团、贸易合同会、市场研究和出版物。同时政府鼓励许多由私人或集体赞助的贸易组织,开展各种形式的出口市场促销活动。

在技术支撑层面,政府鼓励创新与研发。为了提高产品的竞争力,荷兰政府和公司投入巨额资金发展现代生物技术,研究和开发新品种,满足市场多样化的需求。

荷兰乳业局是荷兰推进农产品国际品牌建设的最大组织,是一个准政府性的商会,是由生产者征收一部分资金来运行的。鲜果和蔬菜的促销由绿色产品国际组织来进行。绿色产品国际组织年营业额为15亿美元,拥有13000从事种植的成员,并控制了荷兰农产品、蔬菜拍卖销售的75%以上。在荷兰所有的商品营销组织中,它的促销预算额位居第二。经费源自各种农产品、蔬菜拍卖会上对生产者们的征税。

3.3 澳大利亚政府推进农业品牌化的政策和做法

澳大利亚也是全球知名的农产品出口大国,政府也采取多种形式推进品牌农产品的国际贸易。知名的机构是半官方的垄断组织澳大利亚小麦委员会(AWB)。AWB承担澳大利亚所有小麦出口,控制着国内60-80%小麦的生产。AWB的资金主要来自于国内和国外小麦的销售,促销手段有:技术培训、参观、国外消费者服务和其他手段。

澳大利亚政府对所有行业的品牌出口促销与支持,都是由澳大利亚贸易委员会(AUSTRADE)直接进行的,AUSTRADE在67个国家拥有办事处。澳大利亚主要品牌出口促销项目有出口市场发展基金计划(EMDG)和创新农业市场项目  (IAMP)。EMDG每年会给企业19.5万美元,用来补偿企业进入和发展出口市场的成本。企业要想获得补偿的资格,它的出口额必须低于1950万美元,而成本必须高于2.34万美元。1995-1996年EMDG在这个项目上花费的总额是21950万澳元,其中约20%投到农业企业。大部分的资金用于市场调研和企业导向的活动。

除此之外,澳大利亚的其他品牌出口促销活动大部分由行业协会来实施,这些协会主要包括澳大利亚乳品协会、澳大利亚肉类和畜类协会、澳大利亚干果委员会、澳大利亚园艺协会、澳大利亚葡萄酒和白兰地协会、澳大利亚羊毛研究和促进协会等。仅1995-1996年,这些专业协会的基金大约为12950万美元。近几年澳大利亚政府加大了对促进出口活动的支持力度,尤其是对高附加价值的农产品。澳大利亚政府对农产品国际品牌建设及出口促进的基金大约为5680万美元。

3.4 泰国政府推进农业品牌化的政策和做法

作为第三世界的泰国,近些年农产品出口业绩骄人,大米、禽类和海产品出口都有不俗表现。泰国政府实施多种项目来发展农产品的出口市场,包括品牌出口信贷、提高食品行业出口竞争力等等。泰国的品牌出口促进活动主要由贸易部的外国贸易委员会(DFT)和品牌出口促销委员会(DEP)两个分支来实施。DFT主要针对大米和其他未加工产品,而DEP主要是参加贸易展销会和商务考察团。政府对参加贸易展销会的泰国出口商的成本给与补助,这一项目极大地提高了出口商参加展销会的积极性。政府和行业协会通过提供品牌出口信贷、降低生产成本等措施合力提高泰国食品的国际知名品牌。

此外,近年来泰国还注意加强对“泰国香米”品牌的保护。一方面,利用原产地标识保护,维护和保障大米的国家品牌和利益;同时,为了推进泰国香米的品牌,促进出口贸易,泰国商业部为香米专门注册一个商标,符合出口标准的米商将统一使用此商标向外出口,目前已有26个大米出口商被批准使用此商标。为此,泰国商业部外贸厅专门拔款1000万铢(合22.2 万美元)在香米出口的主要市场注册此商标,包括在美国、香港地区、中国、欧盟、沙特阿拉伯和新加坡等。泰国对“香米”品牌的建设和推进,使其大米贸易在竞争激烈的国际市场上取得独特的优势,有效地保护了本国稻米产业的地位。

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4、代表性国家农业品牌化的产品认证及标识

品牌是产品市场认知度的标志,实质是一种产品被消费者主动选择的内涵。政府认证对商品具有指示或指引功能,并建立在政府公信度的基础上,越来越被社会及消费者关注,成为农业品牌化基础和重要的一个方面。以下对一些国家具代表性的农产品认证及标识体系作简要介绍。

品牌是产品市场认知度的标志,实质是一种产品被消费者主动选择的内涵。政府认证对商品具有指示或指引功能,并建立在政府公信度的基础上,越来越被社会及消费者关注,成为农业品牌化基础和重要的一个方面。以下对一些国家具代表性的农产品认证及标识体系作简要介绍。

4.1 法国农产品的质量认证及标识

法国的农产品有一系列向消费者保证其产品质量或来源的方式,它的一些原则精髓及措施模式成为欧盟的依借。目前,法国有4种国家级官方认可的农产品标识认证。

4.1.1 原产地命名控制(Appellation d’Origine Contrôlèe—AOC)认证

加贴AOC标签表明是以产地命名、有质量保证的产品。它表示产品与某一特定地域之间的紧密联系,一个特定的地域范围的独特的地理条件、农艺方法、气候特征,以及特有的耕作和管理方式培育出一种质量上乘的、并长期以来为公众所认知的产品,经过检验和认定被纳入原产地命名的保护之中。对于原产地命名产品来说,首先是生产者使产品获得了知名度,然后消费者通过购买行为承认了产品的知名度,最后原产地名称与该产品的特性建立起固定的关联性,国家依据这种特性赋予原产地名称权。

4.1.2 红色标签(Label Rouge)认证

“红色标签”是由国家农业部颁发认证的农产品国家级优质产品标识,用以证明该农产品或食品在生产和制作工艺等方面有别于其他的一般商品,并具有比其同类产品更好的质量。而且,该产品优质特性的存在,或者是与其它同类产品之间的质量差距,终端消费者可以从产品的口味及包装上感受区分出来。目前,法国还存在6种地区级的农产品优质标签,作为红色标签的附加标识。这种地区标签标明产品具有某一区域典型、传统或有代表性的特点,可以称得上是地区的特产。

4.1.3 生物农业标识(Agriculture Biologique—AB)认证

“生物农业标识”也称“农业生态产品标签”,是法国农业部颁发的一种生态食品特种标签,是和生态农业密切关联的一种质量标识。它证明产品是按照欧盟有关法令的规定,通过生态生产模式生产的,表示精耕细作和精细的饲养方式,注重环保和自然界的平衡,不使用杀虫剂、化肥、转基因物质,同时也严格限制各种有副作用的添加剂。另外,还保证该食品以及至少95%以上的配料经过政府部门委托授权的认证机构的检验。

4.1.4 产品合格证(Certification de Conformité de Produit—CCP)认证

“产品合格证”也称“特殊工艺证书”,用以证明产品符合技术要求中说明的特殊的生产规定,包括工艺、包装、来源地等特殊工艺要求。这些特殊的品质要求由客观的、可测量的、可检测的和具有实际效益的标准组成,具体的生产商则将这些标准细化为自己的生产工艺细则,产品要经过严格的检验,并且每一环节都受到认证机构的监控。这类产品没有统一的确定产品身份的官方标志,由一些专业组织创立的相应标牌予以标识。

某些在全国或地区产品评奖中获奖的食品,可以获得有关评委授予的金奖、银奖、铜奖或年度最佳产品的称号,也各有特定的标识,但并不是官方正式的质量标识。

4.2 德国农产品的质量认证及标识

4.2.1 产品质量保证与标识研究所(RAL)认证

“德国产品质量保证与标识研究所”(RAL)由132个注册的质量协会组成, RAL与其他认证体系不同的是,不对单个企业公司进行认证,而只是对有关质量协会进行认证,凡是达到其要求的协会,就会被收纳到“RAL质量标签”认证体系中来,而对具体企业或公司的认证,是由这些被RAL认证的相关协会进行。现在RAL体系中最大的一个有关食品质量认证的协会是“德国农业中央营销协会”(CMA),是自1972年开始被RAL授权为对德国食品和农产品质量进行认证的协会。

4.2.2 传统食品的质量与安全(Qualität und Sicherhert—QS)认证

“质量与安全”(QS)认证体系是德国2001年10月由零售业、食品行业和农业自发建立的组织,成员有农业、饲料行业、屠宰和肉类加工业、零售业等多个与食品有关的行业。它的任务就是发展一种中性的管理和控制体系,将食品生产和销售的全部环节联成整体,目的是在德国国内推行一个综合的、基本的食品质量保证规则。

4.2.3 生态食品质量印章(Bio-Siegel)认证

“生态食品质量印章”是2001年由商业及各种协会和政府相关部门共同商定,专门为生态农业产品所设计的统一的食品质量标识。生态农业产品的生产,严格按照欧盟生态农业生产的规范进行。在欧盟生态农业生产管理制度中,规定了对生态食品印章的正确使用以及相应的监督措施。这种印章非常清晰且易于辨认,它可让消费者能够很快并非常简单地将生态食品与其他食品区分开来,选择到生态安全性有保证的食品。

4.2.4 普通食品质量印章(Konventioneel Siegel )认证

“普通食品质量印章”是由德国联邦政府提议,屠宰企业、肉类加工企业、种植业、饲料业、商业和德国农业中央营销协会(CMA)支持,为普通农业产品制定的一种食品质量标识。普通食品质量是建立在“质量与安全” (QS) 体系基础上的,目的是保证除生态食品以外普通食品生产链各环节的质量安全,其生产标准高于法律规定的最低标准,并且这些标准可以根据新的要求而不断做出调整。

4.3 日本的JAS法及农产品“身份证”制度

日本根据《关于农林物资规格化及其品质正确标记部分修正的法律》(简称修正JAS法),公布了有机农产品(食品)特定的JAS规格,在标签上必须标有“有机农产品”、“有机栽培农产品”、“有机**”等字样。如果是处于转换期间的,应在名称的前面或后面注明“转换期间”。

在规定必须标明有机农产品(食品)规格的同时,农产品(食品)是否确实按照所规定的标准进行栽培的,必须接受第三者的认定和证明。根据修正JAS法的规定,被农林水产大臣指定的登记认定机关,可以对食品制造商、生产者(生产工程管理者)和进口商的农产品(食品)进行认证,并且规定接受认证的业主有标记的义务。

产品认证及标识

5、农产品认证及标识的管理及运作体系(以法国AOC为代表)

农产品品牌化是农业品牌化的核心内容与集中体现;农产品认证是农产品品牌化的关键环节。各国对农产品认证有不同的管理体系及方式,其中最有特点和代表性的是法国“原产地命名控制”(AOC)的认证体系。由于法国的原产地命名体系取得成功,特别是在农产品质量保证与品牌推广上的显著成效,这一体系也在欧盟内部得到承认和推广。

农产品品牌化是农业品牌化的核心内容与集中体现;农产品认证是农产品品牌化的关键环节。各国对农产品认证有不同的管理体系及方式,其中最有特点和代表性的是法国“原产地命名控制”(AOC)的认证体系。由于法国的原产地命名体系取得成功,特别是在农产品质量保证与品牌推广上的显著成效,这一体系也在欧盟内部得到承认和推广。

5.1 专门的管理机构

在1935年有关“原产地命名控制”法令下,法国建立了“国家原产地命名研究院”(INAO),作为原产地命名控制体系的专门管理机构。INAO主要由专业人士构成,具有法人地位。法国政府授权赋予INAO的职能是:规范法国原产地命名名称的使用,建议法国政府承认一些符合法令规定的新的原产地命名产品,认定原产地命名产品生产的区域、条件及生产标准并进行监控管理,打击在法国和国外的走私、侵权和假冒原产地命名产品的行为,保证生产者和消费者的权益不受侵犯,以及原产地命名产品的发展和推广。该机构的运作方式是:组织专业技术人员和政府工作人员对某一产品品质特性与认定标准做一定的规范,并遵循既定的规则对其进行认证,最终提交法国农业部和消费部,由它们共同投票决定是否授予该产品原产地命名标识。

5.2 专业的运作体系

INAO下设3个专业性的委员会:葡萄酒和烈酒国家委员会,奶制品国家委员会,以及除葡萄酒和奶制品以外的农业食品国家委员会。这些委员会由农业部部长任命的下列人员组成:相应协会推荐的生产、加工或批发商代表,政府行政管理部门代表,以及知名人士。这些国家委员会是INAO的审议和决策机构。每个国家委员会都有常设办事处,如果需要,根据国家委员会的决定,也可设立地区委员会。此外,国家委员会可根据不同的目的,如确定新的AOC候选名单或修改某个AOC的规定等,设立相应的、由非公务员构成的调查委员会。在相应的国家委员会授权下,由调查委员会根据不同的要求,起草相应的报告。根据这些报告和国家委员会各成员的意见,才能形成相应的国家委员会的决议,并将决议送交部长。政府特派员或部长本人可以拒绝国家委员会的建议,但不能对之进行修改。

为了便于与地方专业人员的联系,INAO还有分散在法国5个大区的26个省级中心。地方机构职员的主要作用是建议、检查并推动原产地名称的工作。除常规的检查工作之外,INAO的官员也可作为“消费、竞争和打假总局”(DGCCRF)的官员进行工作。他们特别要指导并参与有关原产地命名产品协会的工作,其日常工作是:限定生产区域,检查原产地命名产品的生产条件并对其进行认证,监督原产地命名产品生产标准的实施。

5.3 明确的认证程序

原产地命名控制的认证程序如下:(1)首先由与原产地命名产品相关的法人或自然人组成同业协会,按要求建立产品的档案资料及申请材料;(2)以协会集体的名义向法国INAO和“政治经济委员会”(DPEI)递交申请;(3)INAO相应专业委员会审查申请材料后提交INAO国家委员会;(4)INAO国家委员会成立调查委员会进行审查,历时3~9个月;(5)调查委员会得出是否符合原产地命名的结论;(6)INAO国家委员会经审查,做出批准/推迟/拒绝决定。申请注册时间可能耗时5 年左右。AOC注册仅在法国领土生效。

葡萄

AOC认证需要一个长期而复杂的过程,需要经过技术考察、专家评审、公众测评以及INAO下属专业委员会的考核意见,同时还要得到法国“国家标签和认证委员会”(CNLC)的认可,所需时间往往要好几年。AOC认证产品的标识,由农业部和经济财政部下属的“消费、竞争和打假总局”(DGCCRF)的有关部门予以认可颁发,同时分别委托有关专业的行业协会对加贴此类标签的食品进行管理和监督。

5.4 严格的技术标准(以法国AOC葡萄酒为例)

原产地命名的葡萄酒是法国葡萄酒中的上品,它的质量、品质是与所在地域、所种品种以及生产技术紧密联系在一起的,所以有严格的技术标准:(1)土地:原产地命名的葡萄酒可能产自一个地区、一些市镇聚集地、一个市镇,甚至有时还可能是一片葡萄园、一个酒窖;(2)葡萄品种:每一种原产地命名的葡萄酒都对应一种特定的葡萄品种;(3)种植、管理和酿造技术:特定的葡萄种植方法,葡萄园管理以及葡萄酒酿造技术等。另外,还有专门的法令严格规定原产地命名葡萄酒原料葡萄的产量、种植密度、最低温度等。这些要素都是由INAO具体负责监控的。原产地命名体系保证了某一传统地区的传统葡萄酒生产的延续。

在原产地命名葡萄酒的酒瓶标签上,必须标明以下几点:(1)原产地命名的名称;(2)在标签上加注“原产地命名”短语标识(香槟酒除外);(3)葡萄酒装瓶者的地址和名称;(4)葡萄酒瓶容量;(5)葡萄酒酒精含量。对香槟酒而言,还必须注明酒的品种(如全天然,加糖等)。

在葡萄酒的标签上可标注或不标注以下几点:(1)葡萄酒销售商名称或者生产地名称;(2)葡萄园农场主的地址;(3)“在某酒窖、某农场装瓶”,这些标识只能在该葡萄酒的葡萄采摘以及酒的酿造是在当地进行时才可标注在标签上;(4)年份。

文章来源:澄海科技网

图片来源:网络

兆红
新闻学毕业初入有机行业,对于专业、对于这个新兴的领域,我还有很多要学习的地方,很多路要走。
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